Сделать стартовой страницейДобавить в избранноеКарта сайта
МБУК Мясниковского района «МЦБ» 346800, Россия, Ростовская область, Мясниковский район, село Чалтырь, 6-ая линия, 6
телефон/факс (8863-49)2-34-58.
e-mail: &
На главную


Мясниковский район

История района
Территориально-географическое расположение
Символика района
Руководители района
Устав Мясниковского района
Решения и постановления
ФЗ – 131 «О местном самоуправлении»
Наименования поселений
Адресная информация
Знаменательные даты
Библиографический список

Библиотека
История
Устав библиотеки
Структура
Режим работы / Контакты
Правила пользования библиотекой
Специалисту
Ссылки на официальные материалы по библиотечному делу
Услуги
Информационно-библиотечный центр
Мобильная библиотека (КИБО)
Мероприятия
Книжные выставки
Фотогалерея
Виртуальная справка
Электронная доставка документов

Ресурсы
Краеведение
Электронные каталоги
Наши коллекции
Периодические издания
Медиатека
Интерактивные издания
Новые поступления
Правовое просвещение
Финансовая грамотность
Противодействие коррупции
Экологическая страница
Полезные ссылки









Продление книги онлайн






       


Карта сайта




ЗАНЯТИЕ 1

«ШКОЛА ОБУЧЕНИЯ ОСНОВАМ БИБЛИОТЕЧНОЙ ПРОФЕССИИ»
Занятие 1:

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

— Формирование института библиотечного права;
— Рекомендательные документы по библиотечному делу

— консультация,
 методические рекомендации;
— домашнее задание.

     В сфере библиотечной деятельности большое значение имеет обоснованность управленческих решений. Знание и умелое использование законодательных актов, регулирующих библиотечно-информационную деятельность, позволяет в полном объеме задействовать возможности библиотек по удовлетворению запросов пользователей, определять оптимальные формы взаимодействия с читателями, партнерами, органами власти, обосновывать новые формы инновационной деятельности. Совокупность регулирующих правовых актов в области библиотечного дела выделено в качестве самостоятельного раздела информационного права под названием «библиотечное право».
     Источниками библиотечного права являются Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы, указы президента и постановления правительства, муниципальные и ведомственно-отраслевые нормативные материалы, внутрибиблиотечная организационно-правовая документация.
     Библиотеки, являясь важной частью межотраслевой инфраструктуры общества, взаимодействуют с другими учреждениями, организациями, гражданами, вступая тем самым в правоотношения, возникающие на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связи субъектов права (одним из которых выступает библиотека), обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями.
     Правовая норма – это установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе.
     Правовые нормы излагаются в нормативно-правовых актах – официальных письменных документах, издаваемых различными органами государства. Нормативно-правовой акт – это акт правотворческой деятельности государственных органов, который устанавливает, отменяет или изменяет нормы права.
     Каждый акт обладает юридической силой, под которой понимается свойство нормативно-правовых актов реально действовать, порождать юридически обязательные последствия. По юридической силе проводится классификация нормативно-правовых актов.
     Закон – нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни и обладающий высшей юридической силой.
     В целом, классификацию нормативно-правовых актов в России можно представить следующим образом:

— Федеральные законы, кодексы РФ,
— нормативно-правовые акты Президента РФ,
— нормативно-правовые акты Правительства РФ,
— нормативно-правовые акты федеральных министерств, ведомств, комитетов,
— нормативно-правовые акты субъектов РФ,
— правовые акты органов местного самоуправления,
— внутренние акты библиотек.

     Важнейшими документами, определяющими правовую основу управления библиотечным делом, являются законы «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов. Большое значение для управления библиотечным делом имеют „Положение о Министерстве культуры Российской Федерации“ и другие подзаконные акты, подписанные председателем правительства РФ и министром культуры РФ. Наряду с федеральными законами  в области библиотечного дела действуют и законы субъектов РФ.
     Органы управления субъектов РФ обеспечивают выполнение государственных социальных нормативов на территории региона, а также принимают собственные законодательные и подзаконные акты, не противоречащие федеральному законодательству и не нарушающие права органов местного самоуправления.
     В ходе муниципальных реформ в период с 2003-2016 гг. осуществлялась законодательно обусловленная передача управленческих, имущественных, и финансовых обязательств по содержанию библиотек сельским и городским поселениям, муниципальным районам или городским округам. В процессе реорганизации выяснилось, что большинство российских библиотек являются публичными (массовыми). В рамках совершенствования административной системы меняются правовой статус библиотек, их организационные формы, содержание деятельности. В связи с этим основная задача библиотек – сохранить достигнутые результаты и обеспечить полноценное обслуживание населения.  

* * *

     К организационно-правовым документам библиотеки относятся:
• учредительные документы библиотеки, на основе которых она участвует в так называемом гражданском обороте: Устав (положение), Учредительный договор (решение собственника о создании);
     ФЗ «О некоммерческих организациях» в ст. 13 и 14 предъявляет к главному документу библиотеки определенные требования. Устав расценивается как документ, в котором учредитель конкретизирует общие нормы права применительно к своим интересам, подписывает его, закрепляя:

— юридический статус библиотеки,
— местонахождение (юридический адрес),
— условия доступности,
— предмет и цели деятельности,
— основные направления деятельности,
— права и обязанности библиотеки и учредителя,
— источник  финансирования и имущественные отношения  между библиотекой и учредителем,
— порядок управления библиотекой,
— порядок и условия реорганизации и ликвидации,
— процедуру внесения изменений и дополнений в данный документ

      Также в Уставе должны быть указаны филиалы, не являющиеся юридическими лицами и действующие на основании утвержденных юридическим лицом Положений.
Положение – правовой акт, определяющий порядок образования, правовой статус, права, обязанности, организацию работы учреждения, структурного подразделения (службы). Это документ, регулирующий внутрибиблиотечные организационно-управленческие отношения, в котором в развернутом виде формулируются основные задачи, принципы деятельности, функции, порядок управления, структура и режим работы, а также перечень обязательных для библиотеки документов. 
     Положения об отдельных аспектах деятельности (платных услугах, договорных отношениях, залоговой практике, материальном стимулировании сотрудников и пр.) определяют своего рода внутренние стандарты.
     В настоящее пособие включен обязательный перечень документов библиотеки – структурного подразделения (рекомендация от 2.02.2017 г.):

— Инструкция по работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» – руководствоваться и иметь у себя копию
— Инструкция по работе с отказами пользователям в муниципальных библиотеках Мясниковского района – руководствоваться и иметь у себя копию
— Инструкция о порядке учета обслуживания пользователей МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – руководствоваться и иметь у себя копию
— Инструкция о порядке учёта библиотечного фонда муниципальных библиотек Мясниковского района – руководствоваться, ознакомиться в ОКиО
— Положение об обработке персональных данных пользователей МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – руководствоваться и иметь у себя копию
— Положение о платных услугах, предоставляемых в муниципальных библиотеках Мясниковского района – руководствоваться и иметь у себя копию
— Положение об издательской деятельности муниципальных библиотек Мясниковского района – руководствоваться и иметь у себя копию
— Положение о едином фонде МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – руководствоваться, ознакомиться в ОКиО
— Положение о краеведческой деятельности муниципальных библиотек Мясниковского района – руководствоваться и иметь у себя копию
— Правила пользования Межпоселенческой центральной библиотекой – информационно-библиотечным центром – свой документ переделать
— Положение о системе каталогов и картотек МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – свой документ переделать
— Положение об алфавитном каталоге МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – свой документ переделать
— Положение о систематическом каталоге МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – свой документ переделать
— Положение о краеведческой картотеке МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – свой документ  переделать
— Положение о систематической / тематической картотеке статей МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – свой документ переделать
— Положение о картотеке персоналий МБУК Мясни- ковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – свой документ переделать
— Положение о картотеке заглавий художественных произведений МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» – свой документ переделать.

* * *

     Нормативные акты по трудовым отношениям:

— Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников МБУК Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека»
— Положение о премировании работников  МБУК  Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека»
— Положение по охране труда в МБУК Мясниковского района «МЦБ» Инструкция по охране труда работников МБУК Мясниковского района «МЦБ»
— Правила внутреннего трудового распорядка для сотрудников муниципального бюджетного учреждения культуры Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека»
— Положение  о защите персональных данных работников МБУК Мясниковского района  «Межпоселенческая центральная библиотека»
— Коллективный договор МБУК  Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» на 2015-2018 годы

* * *

• Правила пользования библиотекой – основной обязательственный документ, регламентирующий отношения между библиотекой и пользователем.
     Библиотека вправе самостоятельно их разрабатывать, согласуя с учредителем. По своему правовому статусу, правила относятся к договору между библиотекой и ее пользователями. В соответствии с законом библиотекам, с одной стороны, вменяется в обязанность обеспечивать реализацию прав граждан, а с другой, – предоставляется право ставить условия использования библиотечных фондов и применять санкции к пользователям, нарушающим правила. Пользователи обязуются законом исполнять правила пользования, утвержденные по согласованию с учредителем библиотеки. Т.е., в определенной степени обязанности, как перед библиотеками, так и перед пользователями выполняют и учредители (собственники) библиотек.
• Правила внутреннего трудового распорядка библиотеки как документ правового характера, отражающий специфику применения норм трудового законодательства в конкретных условиях, применительно к данной организации. Правила позволяют создать основу для рациональной организации производственных отношений в коллективе, укрепления трудовой дисциплины и повышения  производительности труда. В правилах отражаются основные обязанности администрации и работников при приеме на работу и увольнении, а также в процессе совместной трудовой деятельности; фиксируются режим работы библиотеки, продолжительность рабочего дня, время перерыва, порядок предоставления выходных и отпусков; регламентируются меры поощрения за успехи в работе, а также применение различных взысканий в случае нарушения трудовой дисциплины. Право утверждения Правил дается администрации по согласованию с Советом трудового коллектива.
• Должностная инструкция сотрудника – локальный правовой акт, устанавливающий и регулирующий организационные стороны деятельности должностных лиц, специалистов и работников других категорий, составляющих персонал учреждений, орагнизаций и предприятий. Должностные инструкции разрабатываются на основе положения о подразделении, всегда конкретны и фактически описывают конкретные рабочие места, пересматриваются они также в едином порядке в соответствии с изменениями структуры и штатного распи- сания, а также после проведения аттестации.
     Должностная инструкция:

— закрепляет правовой статус и место работника в системе управления;
— определяет его задачи, функции, права и обязанности;
— позволяет обоснованно оценить результаты его деятельности;
— является правовой основой для аттестации работника, определения его дисциплинарной и материальной ответственности;
— устанавливает организационные основы документирования деятельности.

     Должностная инструкция пересматривается один раз в 3-5 лет, обязательно уточняется по итогам аттестации работника. Текст документа может состоять из восьми разделов:

1. Общие положения,
2. Функции,
3. Должностные обязанности,
4. Права,
5. Ответственность,
6. Взаимоотношения, связи по должности,
7. Условия оплаты труда,
8. Показатели оценки работы.

•  Оперативно-распорядительная документация:
     приказы и распоряжения руководителя библиотеки, как правовая организационно-распорядительная документация;
     постановления (решения) коллегиальных и общественных органов управления библиотекой (комиссий, советов, собраний, совещаний и т. д.).
     Пакет внутренних регламентирующих документов библиотеки разрабатывается в соответствии с определенными требованиями. (ГОСТ Р6.30-97 «Унифицированные системы документации. Системы организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»).
     При формировании пакета документов необходимы: 

• обязательная совместимость каждого документа с общеправовой сферой и нормами смежного и специального законодательства;
• актуализация, т. е. систематическое отслеживание изменений, корректировка документов в соответствии с развитием библиотеки и правовых норм;
• открытость документов для всех участников правоотношений – учредителей, пользователей и т. д.

     Современная библиотека, динамично развиваясь, осваивает новые технологии и сферы деятельности, что требует принятия адекватных, обоснованных и правомерных решений, создания приемлемых условий для их реализации. Наличие в библиотеке локальной нормативно-правовой базы – свидетельство ее правовой культуры, определяющей, в свою очередь, ее правовое поведение в библиотечно-информационной среде.

Источники:

1. Бойкова, О. Ф. Правовое регулирование деятельности муниципальных  библиотек [Текст]: науч.-практ. пособие  / О. Ф. Бойкова – М.: Либерея-Бибинформ, 2008 – 288 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  91).
2. Колесникова, М. Н. Менеджмент библиотечно-информационной деятельности [Текст]: учебник для вузов / М. Н. Колесникова. – М.: Либерея-Бибинформ, 2009. – 256 с. –  (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  101).

Литература:

1. Арутюнов, В. В. Защита информации [Текст]: учебно-метод. пособие / В. В. Арутюнов. – М.: Либерея-Бибинформ, 2008. – 56 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  99).
2. Баранова, Е. Защита персональных данных: проблемы и решения [Текст]: внедрение закона, опыт работы (МБС г. Тверь) / Е. Баранова // Библиотека – 2011 – №  1 – С. 32-35.
3. Берестова, Т. Ф. Общедоступная муниципальная библиотека в едином информационном пространстве [Текст]: науч.-метод. пособие / Т. Ф. Берестова. – М.: Либерея-Бибинформ, 2005. – 288 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  19).
4. Библиотека и закон [Текст]: юридический журнал-справочник: документы, комментарии, консультации, юридические советы на каждый день / гл. ред. Издательства С. Самсонов; отв. ред. О. Бородин. – М. Либерея-Бибинформ. (р. Федеральное законодательство РФ; р. Правовые документы субъектов РФ).
5. Бойкова, О. Ф. Защита персональных данных: касается всех!  [Текст]: практ. пособие  / О. Ф. Бойкова – М.: Либерея-Бибинформ, 2012 – 96 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  142).
6. Бойкова, О. Ф. Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности [Текст]: науч.-практ. пособие  / О. Ф. Бойкова. – М.: Либерея-Бибинформ, 2006. – 480 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  30).
7. Бойкова, О. Ф. Правой статус библиотеки [Текст] / О. Ф. Бойкова  // Библиотека и закон. – 2007. – Вып. 23. – С 67-87.
8. Гузнер, С. С. и др. Адаптация библиотек: подходы, методы, модели, практика [Текст]: науч.-метод. пособие  / С. С. Гузнер, Л. А. Кожевникова, О. В. Макеева. – М.: Либерея-Бибинформ, 2013. – 150 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  145).
9. Дворкина, М. Я. Библиотечная среда: теория и организация [Текст] / М. Я. Дворкина. – М.: Литера. 2009. – 93 с. – (Современная библиотека.  Вып. №  20).
10. Дригайло, В. Г. Основы научной организации труда в библиотеке [Текст]: учеб-метод. пособие  / В. Г. Дригайло. – М.: Либерея-Бибинформ, 2005 – 424 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  20).
11. Клюев В. К., Аббакумова, Н. П. Правовое регулирование и стиму»лирование труда персонала библиотеки [Текст]: науч-практ. пособие / В. К. Клюев, Н. П. Аббакумов; Рос. акад. с.-х. наук, центр науч. с.-х. б-ка. – М., 2007. –156 с.
12. Корогод, М. А., Басамыгтна, И. Н. Региональная библиотечно-информационная система: аспекиы формирования [Текст]: науч.-метод. пособие / М. А. Корогод, И. Н. Басамыгина. – М.: Литера, 2010. – 96 с. – (Современная библиотека. Вып. №  72).
13. Пашин, А. И. Управление библиотечным делом: системный подход [Текст]: учебно-метод. пособие  / А. И. Пашин. – М.: Либерея-Бибинформ, 2008. – 168 с. – (Библиотекарь и время. XXI век. Вып. №  95).
14. Суслова, И. М., Клюев, В. К. Менеджмент библиотечно-информационной деятельности [Текст]: учебник для вузов культуры и искусств /И. М. Суслова, В. К. Клюев; МГУКИ. – СПб.: Профессия, 2009. – 600 с.
15. Чувильская, О. А., Бойкова, О. Ф. Правовое регулирование деятельности публичной библиотеки [Текст] / О. А. Чувильская, О. Ф. Бойкова. – М.: Литера. 2010. – 74 с. – (Современная библиотека).

     Школа обучения основам библиотечной профессии: Занятие 1: Правовая база библиотек. Регламентирующая документация [Текст]: учеб.-метод. пособие / МБУК МР «МЦБ»; сост.; отв. за вып. А. О. Кешешян. – Чалтырь, 2017.  – 12 с. – 10 экз.

Вверх страницы
 
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» (с) 2008
Некоммерческий сайт. Все права защищены.
Менеджеры и администраторы сайта: В.А. Бзезян, М.А. Явруян. Разработка сайтов: ООО "Дон АйТи"
Внимание! При использовании материалов с сайта, гиперссылка на сайт обязательна.
Яндекс.Метрика Яндекс.Метрика
SSL